合肥高新區創新創業載體管理辦法

第一章 總 則

第一條為貫徹落實創新驅動發展戰略,大力促進科技成果 轉化和高新技術產業發展,充分發揮創新創業載體(簡稱“雙創 載體") 在培育新動能、育成新產業中的作用,進一步加強高新 區創新創業載體建設與發展,營造有利于科技型企業成長環境, 特制訂本辦法。

第二條本辦法所稱雙創載體 ( 包含 : 眾創空間、孵化器、 加速器等)是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家、 促進科技企業成長壯大為宗旨的科技創業服務載體。

第三條鼓勵區內企事業、高校院所將閑置場地改造成各類 科技創新孵化載體,并引進專業團隊進行運營管理,打造具有專 業特色的、符合高新區產業發展方向的雙創載體。

第四條眾創空間、孵化器、加速器管理實行備案制,各類 投資主體創辦的眾創空間、孵化器、加速器自愿向區科技部門申 請備案。

第二章 區級備案

第五條眾創空間備案條件 :

( 一) 備案范圍: 眾創空間運營主體是在高新區注冊的獨立 法人,且場地位于高新區,設立宗旨是服務創業者創新創業.已

2 一

建成并正常運營但尚未經各級科技部門認定、備案的眾創空間; 已經各級科技部門認定、備案,且通過擴大孵化場地面積,提升 孵化服務能力的眾創空間。

(二)管理制度健全.建有圍繞培育初創期小微企業為目的 的新型孵化運行機制、定期開展創新創業培訓活動的創業輔導制 度、規范的創業團隊、初創期小微企業入駐和退出機制。

( 三) 有固定的辦公場所,可自主支配場地面積在500平方 米以上,且場地相對集中,其中公共辦公與服務場地面積不低于 總面積的75%.場地屬自有物業的,要求產權清晰,在續存期內 不得變更用途.屬租賃場地的,原則上要求租期5年以上,租用 合同明確清晰,在租用期內不得變更用途.鼓勵利用已有條件, 盤活存量設施和場地,通過開放共享降低運營成本,向創新創業 者提供低成本的創業場地、設備設施、寬帶網絡、開源軟硬件、 商務服務等基礎條件和服務。

(四) 有專職的管理服務團隊,專業孵化服務人員(指具有 創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的孵化 器專職工作人員) 不少于3 人.

( 五) 設立了種子資金或孵化資金,或與金融機構以及創投 機構、擔保公司等建立密切聯系,可為早期創業者提供資金支持 和融資服務。

(六) 形成創業導師服務機制,能夠提供創業咨詢、輔導和

技術、金融、管理、市場等方面的服務,有至少3名較為成熟穩

─3─

定的創業導師。

( 七) 有便捷的服務體系和較強的資源整合能力,能為入駐 企業提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方 面的服務,積極推進資本、技術、人才、市場等要素不斷融合, 為創新創業提供全方位的增值服務。年度開展高質量創新創業活 動不少于6次。

( 八) 入駐有一定數量的創業團隊或創業企業,其中企業不 少于6家.入駐企業注冊地須在本眾創空間場地內;屬遷入的企 業,需滿足以下條件之一: 1) 申請進入眾創空間時,成立時間 不超過12個月,即注冊成立一年內注冊地址遷入眾創空間;2) 遷入眾創空間時成立時間超過一年,但是營業收入和稅收貢獻復 合增長率高于20%或稅收貢獻高于400元/m2;3)遷入企業為有效 期內的高新技術企業(不含區內原有高企).

第六條孵化器備案條件 :

( 一) 備案范圍: 以孵化與培育處于初創階段的科技型小微 企業及轉化高新技術成果為宗旨,孵化器運營主體是注冊于高新 區的獨立法人,且孵化器場地位于高新區.已建成并正常運營但 尚未經各級科技部門認定、備案的孵化器;已經各級科技部門認 定、備案,且通過擴大孵化場地面積,提升孵化服務能力的孵化 器。

( 二) 有專職的管理服務團隊,團隊人數不少于5人,其中

專業孵化服務人員(指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經

一4一

過創業服務相關培訓的孵化器專職工作人員) 占團隊總人數60% 以上。

( 三) 具有較為完善的培育孵化企業的管理制度和服務功 能,有明確的企業入孵條件、畢業標準和退出機制,可為科技創 業人員和在孵企業提供商務、信息、咨詢、培訓、市場、投融資、 技術開發與合作交流等服務。

( 四) 可自主支配的孵化場地面積在6000平方米以上,在 孵企業使用的場地面積(含公共服務場地) 占75%以上.場地屬自 有物業的,要求產權清晰,在續存期內不得變更用途;屬租賃場 地的,要求租期5年以上,租用合同明確清晰,在租用期內不得 變更用途.孵化場地不得超過3處,各孵化場地的運營主體必須 為同一法人主體,且場地都位于高新區內.       

( 五) 在孵企業數不少于20家(專業孵化器不少于10家).

( 六)  孵化器擁有種子資金或孵化資金,或與金融機構以 及創投機構、擔保公司等建立密切聯系,扶持在孵企業的發展.

( 七) 專業孵化器應有明確的專業發展方向,并建有專業技 術服務平臺,擁有專業化的技術咨詢能力和管理能力.

第七條孵化器在孵企業應具備的條件:

( 一) 主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務,應滿 足科技型中小企業相關要求;

(二)企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地 內,屬遷入的企業,入駐孵化器時,滿足以下條件之一: 1)成立

─5─

時間原則上不超過24個月,即注冊成立兩年內注冊地址遷入孵 化器;2)遷入孵化器時成立時間超過兩年,但是營業收入和稅收 貢獻復合增長率高于20%或稅收貢獻高于400元/m2;3) 遷入企業 為有效期內的高新技術企業(不含區內原有高企).

( 三) 孵化時限原則上不超過48個月.技術領域為生物醫 藥、現代農業、集成電路的企業,孵化時限不超過60個月.

第八條孵化器畢業企業需具備以下條件中至少一條:

( 一) 認定為高新技術企業;

( 二) 累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元;

( 三)經營狀況良好,連續2年營業收入累計超過600萬元; ( 四) 被兼并、收購或在國內外資本市場上市.

第九條孵化器做好其畢業企業進一步發展工作,幫助優質 畢業企業對接加速器場地、融資等,滿足優質畢業企業成長需求.

第十條加速器備案條件 :

( 一) 加速器運營主體是注冊于高新區的獨立法人,且場地 位于高新區。

( 二)產業定位與發展方向符合國家戰略性新興產業和高新 區產業發展要求。

( 三) 內部管理制度健全,管理團隊健全,機構設置合理,   擁有一支高素質的專業化管理團隊;實行市場化運作管理,要有 國際視野,與資本、技術、人才等高端創新資源對接;管理團隊  人員不少于5人,其中專業孵化服務人員(指具有創業、投融資、

─6─

企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的孵化器專職工作人 員) 占團隊總人數60%以上.

( 四) 擁有可支配場地面積在1萬平方米以上,其中用于高 成長科技企業租售的場地不少于總面積的75%。場地屬自有物業 的,要求產權清晰,在續存期內不得變更用途;屬租賃場地的, 要求租期5年以上,租用合同明確清晰,在租用期內不得變更用 途.加速器場地不得超過3處,各場地的運營主體必須為同一法 人主體,且場地都位于高新區內.

( 五)配套服務設施齊全,產業服務功能完善,能夠為高成長 科技企業提供發展空間和公共服務平臺、公共技術平臺、投融資 平臺等深層次專業化服務。

( 六) 與高新區科技企業孵化器之間建有對接機制,并建有 高成長科技企業從孵化器快速入駐加速器的通道。

( 七) 入駐的成長期科技企業數量不少于10家,與加速器 緊密合作的科技服務機構不少于5家,科技服務機構服務能力 強,可為高成長科技企業提供資本、信息、咨詢、人才、市場、 技術開發與交流、國際合作等多方面服務。

( 八) 具備投資功能.建有投資基金,并與金融機構以及創 投機構、擔保公司等建立密切聯系,能夠為高成長性企業提供資 本支持或引入專業投資機構,滿足企業的投融資需求.

第十一條入駐區級加速器的成長期科技企業,須具備以下 條件:

( 一) 加速企業注冊地、納稅地必須在加速器內,其主要研 發、生產、經營場地原則上在加速器內,每家企業租房面積原則 上在500 m2以上.

( 二) 企業知識產權明晰,科技含量高,產業化前景較好; 企業從事研發、生產的主營項目(產品) ,應屬于科技部、財政部、 國家稅務總局印發的《國家重點支持的高新技術領域》所規定的 范圍,并且滿足以下條件之一:

(1) 企業上年度繳納稅收不低于400元/m2.

(2) 技術國內領先,發展潛力巨大的創業企業,一次性獲

得過200萬元以上專業創投機構或行業龍頭企業股權投資的。  第十二條區級眾創空間、孵化器、加速器備案的基本程序:

( 一) 按照區級備案通知要求,申報主體向高新區科技部門 提出申請,申請材料見具體通知.

( 二) 區科技部門組織專家評審,結合申報材料及實地考察 情況進行綜合評估。

( 三) 對通過評估的單位,區科技部門予以備案.

第十三條鼓勵有關單位打造云孵化、離岸孵化、加速成長 營等新興業態的創新型雙創載體。

第三章績效考核

第十四條參與年度績效考核的雙創載體包含: 經國家、省、 市、高新區科技部門認定(備案)的科技企業孵化器和眾創空間.

第十五條雙創載體年度績效考核實行總量評價和年度增量 評價相結合的方式。

眾創空間績效考核指標包括:

( 一) 基礎服務能力情況.主要包括孵化場地、配套設施、 服務團隊、科技服務機構引入等情況。

( 二) 孵化服務能力情況.主要包括投融資服務能力、創新 創業服務活動、創業導師和媒體宣傳等情況。

( 三) 孵化服務成效情況.主要包括年度在孵企業數、當年 新增在孵企業數、培育高新技術企業及高成長企業情況、在孵企 業當年獲得知識產權數量、在孵企業參加雙創活動等情況。

( 四) 公共服務成效情況.主要包括安全生產、參與高新區 雙創工作和配合統計工作等情況。

( 五) 扣分項.主要包括眾創空間內高企或高成長企業等優 質企業流失情況(清退低質低效企業除外) .

孵化器績效考核指標包括:

( 一) 基礎服務能力情況.主要包括孵化場地、配套設施、 服務團隊、科技服務機構引入等情況。

( 二) 孵化服務能力情況.主要包括投融資服務能力、創新 創業活動、創業導師和媒體宣傳等情況。

( 三) 孵化服務成效情況.主要包括年度在孵企業數、當年 新增在孵企業數、培育高新技術企業及高成長企業情況、在孵企 業當年獲得知識產權數量、在孵企業參加雙創活動、畢業企業向加速器輸送等情況。

( 四) 公共服務成效情況.主要包括安全生產、參與高新區 雙創工作和配合統計工作等情況。

( 五) 扣分項.主要包括載體內高企或高成長企業等優質流 失情況(清退低質低效企業除外) .

第十六條科技創新孵化載體年度績效考核程序為:

( 一) 符合條件的孵化器、眾創空間根據考核通知要求向區 科技局報送考核材料.對無故不按期提交材料的,視為放棄參評.

( 二) 區科技局組織專家組分別對孵化器、眾創空間進行綜 合評分.考評結果分為優秀(評分前五名) 、良好(參考分值為 70-80分) 、合格(參考分值為60-70分) 及不合格(參考分值為 60分以下) 四個等次.

第十七條年度考核結果作為合肥高新區"1+N”政策體系部 分條款兌現依據。

第十八條考核材料務必真實有效,一經發現嚴重弄虛作假 的,年度考核直接計入"不合格”等次.

第十九條連續兩年出現不參加績效考核或考核不合格情況 的載體,綜合考察其實際發展情況,責令其進行整改,對于整改 不善的,取消其區級備案資格和向上級科技主管部門推薦申報相 關政策資格。

第四章  附  則

第二十條根據合肥高新區當年實際政策條款,在裝修改 造、運營經費、房租補貼、資質榮譽、績效考核、創業導師等方 面給予雙創載體政策支持。

第二十一條合肥高新區科技局負責全區雙創載體的服務、 管理、統計、績效考核及政策兌現等工作。

第二十二條相關工作統計、績效考核和政策兌現工作,將 通 過 " 合 創 匯 " 網 站 進 行 線 上 申 報 . ( 具 體 網 址 :  https:  //ww.gx-hch.com/,點擊“雙創載體”板塊)

第二十三條本辦法由合肥高新區科技局負責解釋,自2020 年1月1日起實施,有效期兩年.

附件: 合肥高新區孵化器、眾創空間績效考核指標

合肥高新區孵化器績效考核指標

合肥高新區眾創空間績效考核指標