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一、示范園區評估工作安排
(一)評估范圍
2023年認定的21個省級制造業數字化轉型示范園區。
(二)評估內容
1.數字化轉型工作推進情況,包括組織機制建設情況、配套政策制定情況、工作銜接配合情況。
2.2023年目標完成情況,包括數字化改造、數字化軟件服務包推廣應用、數字化診斷、新增省級及以上智能工廠和數字化車間等目標完成情況。
3.項目建設和資金使用情況,包括數字化轉型項目數量目標、樣板打造完成情況,財政資金支持項目建設進展和投資完成情況,財政補助資金規范使用情況。
4.2023年主導工業互聯網平臺和“行業大腦”建設目標完成情況,包括“行業大腦”建設目標完成情況,工業互聯網平臺數據采集能力、服務企業數量、接入工業設備數量目標完成情況,與省級工業互聯網綜合服務平臺互聯互通情況。
5.經濟社會效益預期目標完成情況,包括主導產業規上企業平均勞動生產率提高目標、規模以上工業增加值能耗降低目標的完成情況。
6.一票否決項,是否存在評估材料、申報材料弄虛作假行為,財政補助資金未到位,工業互聯網平臺建設項目不具備功能
驗收條件等情況。
(三)評估程序
分園區自評估、第三方評估和評估復核3個階段進行:
1.自評估階段。
園區根據評估內容和《2023年安徽省制造業數字化轉型示范園區評估指標體系》(見附件1)自評,編制自評估報告(模
板見附件2)),由所在市經信局報送至省經濟和信息化廳。
2.第三方評估階段。
(1)省經濟和信息化廳組織第三方機構對園區自評估材料進行審核,對具備評估條件的開展現場評估,由第三方機構成立包括技術專家和財務專家的評估專家組,通過實地查看、現場測算、查閱文件材料等方式進行評估,做出評估結論和意見,并匯總后提交至省經濟和信息化廳。
(2)第三方機構對審核不具備評估條件的園區,以及初次評估未通過的園區,提出整改意見,由省經濟和信息化廳督促園區予以整改。園區根據整改意見進行整改,并最遲于2024年9月30日前由所在市經信局再次提交自評估報告。第三方機構根據自評報告,組織專家對以上園區進行現場評估,做出評估結論和意見,并匯總后提交至省經濟和信息化廳。
3.評估復核階段。
廳制造業數字化轉型工作專班對第三方機構提交的評估結論和意見進行復核,確定各園區的評估結論。
(四)評估結論
評估結論分為合格、不合格兩類。評估得分≥70分且沒有一票否決為合格,否則為不合格。
(五)結果運用
對評估合格的園區,下達剩余省級財政支持資金;對經整改仍評估不合格的園區,不再撥付剩余省級財政支持資金,并收回2023年已撥付資金。
二、示范項目評估工作安排
(一)評估范圍
2023年省級財政支持的100個數字化轉型典型示范項目。
(二)評估依據
1.項目核準(備案)、環評、用地、規劃、節能等項目前期工作審批文件;
2.項目資金申請報告(企業情況、項目實施背景、項目內容、項目經濟和社會效益);
3.專項資金申請表、項目申報信息表和典型示范項目申請表;
4.企業已購置項目設備和軟件清單、購置發票;
5.工業互聯網平臺建設和應用情況說明及相關支撐資料(實施方案、投入明細、設備連接數量和占所有設備比重、內部覆蓋范圍等)。
(三)評估內容
1.項目建設內容完成情況,包括設備購置、軟件購置、公輔設施建設情況。
2.項目投資完成情況,包括省級財政支持資金、企業自有資金、銀行貸款使用情況。
3.項目工程建設質量,包括生產線或設備運行情況、工業互聯網平臺建設、數據管理能力、網絡與數據安全、工業軟件配置。
4.項目建成后的預期目標完成情況,包括標桿示范、提質、降本增效、綠色方面。
5.項目檔案情況。項目建設過程中的各種文件、資料應按有關要求建立和管理檔案;檔案的完整性、真實性和系統性。
6.一票否決項,是否存在評估材料、數據弄虛作假行為,
財政補助資金未到位,企業法人列入嚴重違法失信名單等情況。
(四)評估程序
評估分3個階段進行:
1.第一個階段:省經濟和信息化廳隨機選擇項目進行評估,為項目評估工作“打樣”。
(1)選擇評估的“樣板”項目。在全省100個數字化轉型典型項目中,選擇1~2個項目開展評估。
(2)企業自評。項目建成后,企業應開展項目自評估,綜合評估項目建設內容、數字化能力建設、數字化轉型成效、預期目標完成情況,并將自評估結果報送至省經濟和信息化廳(自評
估報告模板見附件3)。
(3)專家評估。根據項目建設規模、復雜程度,省經濟和信息化廳成立評估專家組。評估專家組成員根據項目情況,應包括財務、信息化、技術、節能等專家。評估專家組對項目做出評估結論和意見,當面告知企業,并提交至省經濟和信息化廳(數字化轉型典型示范項目評估評分標準、數字化轉型典型示范項目評估意見表分別見附件4、5)。
(4)現場觀摩。組織各市經信局相關科室的負責同志參加項目的專家評估會,進行觀摩。
2.第二個階段:各市經信局自主進行項目評估。
(1)企業自評。項目建成后,企業應開展項目自評價,綜合評價項目建設內容、數字化能力建設、數字化轉型成效、預期目標完成情況,并將自評價結果報送至項目單位所在市經信局。
(2)專家評估。市經信局履行組織、監督責任,按需開展專家評估工作。根據項目建設規模、復雜程度,成立評估專家組。評估專家組成員根據項目情況,應包括財務、信息化、技術、節能等專家。評估專家組對項目做出評估結論和意見,當面告知企業,并提交至市經信局。
(3)市經信局評估。市經信局依據評估專家組評估結論和
意見,做出評估結論和意見,并報送至省經濟和信息化廳。
3.第三個階段:評估復核。
廳制造業數字化轉型工作專班對各市經信局提交的評估結論和意見進行復核,確定各企業項目的評估結論。
(五)評估結論
評估結論分為合格、不合格兩類。
評估得分≥70分且沒有一票否決為合格,否則為不合格。
(六)結果運用
對評估合格的企業,下達剩余省級財政支持資金;對評估不合格企業,責令其限期整改;整改后仍不符合要求的,收回2023年已撥付省級財政支持資金。
三、有關要求
(一)請各市經信局高度重視,組織所屬示范園區和示范項目按照評估工作安排認真準備,并加強材料審核力度,確保相關材料和數據的完整性、真實性。
(二)示范園區評估工作請各市經信局組織各示范園區開展自評估,編制評估報告,提出是否申請開展第三方評估的意見,于2月5日前以文件形式連同園區自評報告(1份)報送我廳制造業數字化轉型工作專班。
(三)示范項目評估工作請各市經信局對項目進行調度,形成2023年已竣工項目清單,并組織企業開展自評估,于1月31日前向我廳制造業數字化轉型工作專班推薦評估“打樣”企業名單1個。我廳擇優選擇“打樣”企業后即開展示范項目第一階段評估工作,其中各市現場觀摩時間另行通知。
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