以下小編將為大家具體說一說關于成都市龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項目申報流程和條件補貼實施和管理辦法等內容，詳情如下，需要咨詢申報的企業(yè)單位可以免費咨詢小編為您解答！

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第一章   總則

第一條   制訂依據(jù)

為貫徹中央、省市關于科技體制改革精神，落實龍泉驛區(qū)第十二次黨代會精神，探索科技計劃項目組織新模式和關鍵核心技術攻關新機制，根據(jù)《四川省科技計劃項目揭榜制試點管理暫行辦法》《成都市“揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法（試行）》及《成都市龍泉驛區(qū)新經(jīng)濟和科技計劃項目與資金管理辦法》（成經(jīng)開新科發(fā)〔2022〕11號）有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條   項目定義

成都市龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項目（以下簡稱“揭榜掛帥”項目）是指聚焦落實國家和省、市重大科技戰(zhàn)略任務，圍繞龍泉驛區(qū)重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、城市治理能力提升、綠色低碳及主導產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，主要面向新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、氫能、汽車電子等領域，開展關鍵核心技術攻關，以任務實施成效為衡量標準，以成果落地應用為牽引，由創(chuàng)新主體或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜實施的需求明確、導向清晰、用戶鮮明的重大科技項目。

根據(jù)任務來源，“揭榜掛帥”項目分為政府出題類和企業(yè)出題類。

成都市龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項目申報流程

第三條   實施流程

“揭榜掛帥”項目的組織實施包括需求征集、榜單編制、榜單發(fā)布、申報揭榜、評審遴選、揭榜公示、簽署“軍令狀”、實施管理和考核驗收等流程。

第四條   榜單規(guī)范

榜單應包括項目名稱、需求目標、考核指標、實施期限、榜單金額。

需求目標應聚焦出題任務方向、提出具體任務要求，考核指標應量化、成果化且能全面支撐需求目標的實現(xiàn)，實施期限應不超過2年，榜單金額為成功揭榜并通過考核驗收后撥（支）付給揭榜方的資金額度。

第五條   管理職責

成都市龍泉驛區(qū)新經(jīng)濟和科技局（以下簡稱“區(qū)新經(jīng)濟和科技局”）負責組織開展“揭榜掛帥”項目的需求征集、遴選發(fā)榜、立項實施和績效管理等工作，提出預算安排建議方案。

成都市龍泉驛區(qū)財政局（以下簡稱“區(qū)財政局”）負責“揭榜掛帥”項目預算審核、績效監(jiān)督等工作。

“揭榜掛帥”項目相關管理工作可依照規(guī)定選擇第三方機構實施或參與實施。

第二章   項目分類

成都市龍泉驛區(qū)“揭榜掛帥”科技項目申報條件補貼和類型

第六條   政府出題類項目

（一）任務要求。應聚焦國家和省、市重大科技戰(zhàn)略任務，圍繞龍泉驛區(qū)綠色低碳及主導產(chǎn)業(yè)轉型升級確定重大技術需求，突出攻關技術成果對產(chǎn)業(yè)建圈強鏈或城市治理的重大科技支撐。

根據(jù)技術成果的主要應用服務產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或率先落地推廣地域，由區(qū)新經(jīng)濟和科技局會同有關產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門凝練技術需求，明確完成任務的衡量標準、預期成果最終用戶1以及具體應用場景。

（二）揭榜方要求。

1. 應為登記注冊在龍泉驛區(qū)行政區(qū)域內且具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構等，或由其牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。

2. 預期成果最終用戶不能作為牽頭揭榜方或參與揭榜方。

（三）支持方式。由區(qū)級財政科技專項資金給予成功揭榜方項目資金支持，單個項目支持額度不超過100萬元（含）。

第七條   企業(yè)出題類項目

（一）任務要求。應聚焦龍泉驛區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)突破關鍵零部件、關鍵材料與工藝瓶頸等方向關鍵核心技術攻關需求，突出攻關技術成果對提升企業(yè)核心競爭力的支撐。

任務應由登記注冊在龍泉驛區(qū)行政區(qū)域內具有法人資格的企業(yè)提出，且企業(yè)應具備以下條件：

1. 對關鍵核心技術、關鍵零部件、關鍵材料及工藝等有內在迫切需求，技術攻關成功后率先在本企業(yè)推廣應用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力，帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2. 具有保障項目實施的資金投入，申報年度的上年度研發(fā)投入不低于200萬元（含），能夠提供項目實施的配套條件。

3. 具備良好的科研道德和社會誠信，近三年內無嚴重失信記錄或重大違法行為。

（二）揭榜方要求。

1. 應為區(qū)內外具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構等，或由其牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。

2. 需求企業(yè)或其股權關聯(lián)方不能作為揭榜方或參與揭榜方。

3.科研誠信記錄良好，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年無不良信用記錄或重大違法行為。

（三）支持方式。以需求企業(yè)投入為主，單個項目資金總額不得低于200萬元（含），區(qū)級財政科技專項資金按不超過企業(yè)投入該項目資金總額的20%給予需求企業(yè)后補助，單個項目補助資金最高不超過100萬元（含）。

第三章   揭榜與立項

第八條   政府出題類項目

（一）需求征集。區(qū)新經(jīng)濟和科技局面向有關單位征集技術需求，由有關產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門提出需求建議。需求建議應包括擬解決的主要技術問題、預期成果最終用戶、具體應用場景、主要考核指標、時限要求。

（二）榜單編制。區(qū)新經(jīng)濟和科技局組織行業(yè)管理專家、技術專家、需求單位、最終用戶對征集到的技術需求進行充分論證，擇優(yōu)遴選出應用面廣、指標明確、影響力大、帶動性強的關鍵核心技術需求，并進一步凝練明確需求目標和應用場景，細化關鍵核心指標（技術參數(shù)），嚴格時限要求，準確測算所需資金，編制形成建議榜單。

對需求目標、關鍵核心指標（技術參數(shù)）、最終用戶、具體應用場景等已明確的技術需求，可不經(jīng)需求征集，由區(qū)新經(jīng)濟和科技局組織需求單位、行業(yè)專家、技術專家和最終用戶等直接論證凝練形成建議榜單。

（三）榜單發(fā)布。區(qū)新經(jīng)濟和科技局根據(jù)專家遴選意見及建議榜單編制情況，按程序審定后，形成正式榜單向社會公開發(fā)布，招賢揭榜。

（四）申報揭榜。項目全程實行線下申報，有意向的申報揭榜單位按照榜單要求、結合自身情況，采取單獨或聯(lián)合其他單位組成創(chuàng)新聯(lián)合體的方式申報揭榜。

（五）評審遴選。根據(jù)申報揭榜情況，區(qū)新經(jīng)濟和科技局牽頭組織需求單位、行業(yè)專家、最終用戶等，采取論證答辯、現(xiàn)場評估等方式，共同對揭榜方案可行性等開展充分論證評審，遴選出成功揭榜方建議名單。

（六）揭榜公示。區(qū)新經(jīng)濟和科技局根據(jù)評審遴選結果，經(jīng)黨組會審議通過，經(jīng)區(qū)財政局會簽后，報分管區(qū)領導審定，形成“揭榜掛帥”項目名單及資金安排方案，對外公示5個工作日。

（七）簽署“軍令狀”。“揭榜掛帥”項目名單及資金安排方案公示無異議后，由區(qū)新經(jīng)濟和科技局履行相關程序后，下達立項文件，并與揭榜方簽訂任務書。

任務書應結合“里程碑”考核節(jié)點及考核指標，對考核方式及要求、資金撥付方式及條件、獎懲措施和成果歸屬等進行具體約定。

第九條   企業(yè)出題類項目

（一）需求征集。區(qū)新經(jīng)濟和科技局面向重點產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術需求，由企業(yè)提出需求建議。需求建議應包括需求背景、擬解決關鍵技術問題及技術指標、攻關成果應用形式與場景、時限要求、項目投入、對揭榜方要求、產(chǎn)權歸屬、利益分配等主要內容。

（二）榜單編制。區(qū)新經(jīng)濟和科技局組織主管部門、行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）、行業(yè)管理專家、技術專家對征集的技術需求進行充分論證，遴選出企業(yè)自投資金高、影響力大、帶動作用強、應用面廣的關鍵核心技術需求，并指導需求企業(yè)進一步明確需求目標，細化關鍵核心指標（技術參數(shù)），嚴格時限要求，準確測算所需資金，編制形成建議榜單。

（三）榜單發(fā)布。區(qū)新經(jīng)濟和科技局根據(jù)專家遴選意見及建議榜單編制情況，會同需求企業(yè)共同商定并按程序審定后，形成正式榜單向社會公開發(fā)布，招賢揭榜。

（四）對接揭榜。區(qū)新經(jīng)濟和科技局組織需求企業(yè)、申報揭榜方開展線下對接洽談，細化任務內容、預期成果指標、產(chǎn)權歸屬、項目資金測算等。由需求企業(yè)自主擇優(yōu)確定成功揭榜單位或揭榜創(chuàng)新聯(lián)合體，經(jīng)雙方達成合作意向后簽署揭榜協(xié)議。

（五）項目備案。完成對接揭榜后，由需求企業(yè)向區(qū)新經(jīng)濟和科技局提供確定的揭榜方案、揭榜協(xié)議，由區(qū)新經(jīng)濟和科技局進行備案。

（六）揭榜公示。區(qū)新經(jīng)濟和科技局根據(jù)系統(tǒng)備案情況，經(jīng)黨組會審議通過，經(jīng)區(qū)財政局會簽后，報分管區(qū)領導審定，形成“揭榜掛帥”項目名單及資金安排方案，對外公示5個工作日。

（七）簽署“軍令狀”。“揭榜掛帥”項目名單及資金安排方案公示無異議后，由區(qū)新經(jīng)濟和科技局按程序批復下達項目立項通知，并組織需求企業(yè)、揭榜方簽訂任務書。

第四章   改革與管理

第十條   簡化揭榜條件

揭榜任務對揭榜單位無注冊時間要求，對項目負責人和團隊無年齡、學歷和職稱要求。

第十一條   突出掛帥攻關

賦予揭榜方攻關方案制定、技術路線確定、攻關團隊組建、經(jīng)費支出管理等自主權。項目立項后，不得更換揭榜方，項目負責人在揭榜攻關期間不得隨意離職或更換。

第十二條   經(jīng)費實行“包干+負面清單”制

申報揭榜時不填預算申報書，評榜時取消預算評審。任務書簽訂后，財政科技經(jīng)費參照《成都市龍泉驛區(qū)科研項目經(jīng)費“包干+負面清單”制暫行辦法》使用和管理。

第十三條   實行“里程碑”管理

根據(jù)項目實施計劃設置“里程碑”節(jié)點，每個“里程碑”節(jié)點應包括階段攻關任務、完成時間節(jié)點、對應指標及考核方式。區(qū)新經(jīng)濟和科技局委托第三方機構2根據(jù)“里程碑”節(jié)點做好跟蹤服務，及時協(xié)調解決問題。對實施不力的，進行督促整改；確因無法繼續(xù)實施的，任務書簽署方均可提出終止實施建議，并按《成都市龍泉驛區(qū)新經(jīng)濟和科技計劃項目與資金管理辦法的通知》和有關規(guī)程辦理終止實施手續(xù)。

第十四條   強化績效評價

項目完成后，由區(qū)新經(jīng)濟和科技局會同有關產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）

主管部門組織專家、最終用戶對照任務書約定內容，在真實應用場景下綜合運用實地勘察、應用環(huán)境驗證、第三方測評等方式開展考核驗收。

第十五條   改革經(jīng)費撥付

政府出題類項目財政資金分三次撥付，任務簽訂當年給予揭榜金額40%，關鍵“里程碑”節(jié)點考核通過后給予揭榜金額30%，任務執(zhí)行到期經(jīng)考核驗收通過后最后給予揭榜金額30%。企業(yè)出題類項目驗收通過后，憑經(jīng)審計的撥付揭榜方資金憑證，一次性給予需求企業(yè)財政資金后補助。

第十六條   強化誠信管理

需求單位、揭榜方應本著實事求是的精神，嚴格遵循科研誠信、科學倫理等有關規(guī)定，堅決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。

對弄虛作假或故意串通等影響“揭榜掛帥”正常執(zhí)行的行為，一經(jīng)查實，區(qū)新經(jīng)濟和科技局將會同相關部門按照有關規(guī)定給予嚴肅處理，并依規(guī)列入失信行為記錄或進行失信行為懲戒；涉嫌違法的，移送司法機關處理。

第十七條   明確成果權屬

利用財政科技資金在項目實施中形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，授權項目承擔者依法取得相關知識產(chǎn)權。

揭榜方和參與揭榜方應事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識產(chǎn)權的權益分配。

企業(yè)出題類項目實施中所產(chǎn)生的科技成果及相關知識產(chǎn)權，由需求企業(yè)與揭榜方在揭榜協(xié)議中對其歸屬、使用及利益分配予以明確約定。

第五章   附則

第十八條   未盡事項

本辦法未盡事項，按照龍泉驛區(qū)科技計劃項目、資金、誠信管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條   解讀機構

本辦法由成都市龍泉驛區(qū)新經(jīng)濟和科技局負責解釋。

第二十條   施行日期

本辦法自2023年X月X日起施行，有效期2年。

[1]指項目預期成果的最終使用者，承接項目攻關科技成果在區(qū)內落地和應用，并參與項目的考核驗收。

[2]受區(qū)新經(jīng)濟和科技局委托，承擔項目管理和服務職責的第三方科技服務機構。